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小浪底水利樞紐工程1991年9月12日開始進行前期準備工程施工，1994年9月1日主體工程正式開工，1997年10月28日截流，2000年初第一臺機組投產發電，2001年底主體工程全部完工。取得了工期提前，投資節約，質量優量的好成績。工程建設可以劃分為準備工程施工、國際招標、主體工程施工、尾工四個階段。
準備工程施工
小浪底工程前期準備工程包括外線公路工程、內線公路工程、黃河公路橋工程、留莊鐵路轉運站、施工供電工程、施工供水工程、通訊工程、砂石骨料試開采、臨時房屋工程、導流洞施工支洞工程、施工區移民安置工程。
施工道路建設
為了減少截流前占直線工期的施工項目的壓力，節約外資，在進行準備工程施工的同時，進行了右岸主壩防滲墻、導流洞、上中導洞、進水口開挖、出水口開挖等主體工程項目施工。
施工專用黃河公路大橋
準備工程施工從1991年9月12日起至1994年4月18日水利部對前期準備工程進行驗收為止，歷時2年7個月，完成了所有水、電、路、通訊、營地、鐵路轉運站等準備工作，完成了施工區移民安置及庫區移民安置試點工作，完成了招標文件中承諾的右岸主壩防滲墻、導流洞施工支洞、上中導洞、進水口開挖、出水口開挖等主體工程項目應實現的形象。國際承包商進場時稱贊，小浪底工程是他們所見到的最好進場條件。準備工程施工期間，基本確立了小浪底工程建設各方之間的關系，尤其是建設單位和設計單位之間的關系，即：小浪底建管局代表國家管理小浪底工程，對進度、質量、安全、投資全面負責；小浪底建管局和設計院是甲乙方合同關系，設計院在設計質量上對小浪底建管局負責，小浪底建管局對工程質量負責。這在當時是基建體制改革的重要舉措，為小浪底工程實行業主負責制打下了基礎。
準備工程施工期間，組建了工程監理單位，比照FIDIC條件的要求開展工作，為主體工程開工后全面進行工程監理積累了經驗。
前期準備工程的組織緊扣主體工程進行國際招標的要求展開，時間安排以滿足利用世行貸款的時間要求為前提；施工項目安排力爭多揭示地質條件，提前進行關鍵線路上的主體工程項目施工，減輕直線工期壓力；將人力分成施工和招標兩部分，兩項工作并行不悖；管理工作比照FIDIC合同條件要求進行。上述一系列工作為主體工程建設順利實施打下了良好的基礎。
